近年来，随着“放管服”改革的不断深入，各级行政主管部门积极求变，不断增强服务意识，加快职能转变，为企业的健康发展注入“强心剂”。作为“建筑之乡”的泰州市，着力解除企业发展障碍，为企业扬帆起航、破浪前进提供全方位的服务保障。“泰房安”就是其中的一次创举。泰州市住房和城乡建设局组织成立“泰房安”专家助企服务团，破解企业涉及房屋安全的难题，服务既有房屋安全排查治理，切实将“企有所呼，我有所应”落到实处。
企业是经济社会发展的支柱，也是解决区域经济和就业问题的重要渠道。但长期以来，“融资难、融资贵”是制约民营企业发展的掣肘之一。民营企业融资的主要方式是抵押不动产。为解决企业因前期建设手续缺失，无法办理不动产登记而导致不能进行抵押贷款的问题，泰州市住房和城乡建设局坚持问题为导向，为拓宽企业融资渠道，助力企业健康发展，2017年以来，泰州积极打造“泰房安”服务品牌，通过安全鉴定、房屋加固等“小切口”，帮助企业减少成本、盘活资产的“大作为”，从而纾解梗阻，翻越“融资高山”。
由“管理者”
向“服务员”转变
泰州以房屋安全鉴定服务为切入点，成立了由省内外知名高校和专业机构的51名专家组成的助企服务团，积极从房屋安全的“管理者”向为企业服务、为发展护航的“服务员”转变。服务团致力画好5张“脸谱”：一是“补办两证”的“店小二”，对需要通过房屋安全鉴定补办两证的企业，帮助企业办成房屋安全鉴定；二是当好诊疗复杂问题的“好医生”，论证鉴定方案，指导企业安全使用房屋，以最低的成本延长厂房使用年限；三是当好节约成本的“会计师”，对经鉴定发现房屋存在安全隐患，从安全、经济的角度帮助其优化加固方案，确保房屋安全使用的同时，降低加固成本；四是当好安全隐患的“排查员”，对企业发现房屋安全存在疑虑或已经发现房屋安全隐患的，帮助企业进行分析诊断，排除房屋安全问题对企业正常生产的影响；五是正常经营的“安全员”，在企业遇到涉及房屋安全类纠纷时，给企业提供政策和技术支持，为企业正常经营保驾护航。
经过近两年来的探索和实践，服务团结合新时期职业精神总结出“三个一”的工作法，即：“一次告知事项”，一次性告知房屋安全鉴定流程与须知，不让企业跑第二遍、走回头路；“一部标准鉴定”,坚持使用安全系数较高的可靠性标准，作为发现与解决问题的依据，提升企业用房安全储备深度；“一线解决问题”，发现问题时，主动入园、入企，现场为企业出谋划策、落实方案，把服务关口前移到企业发展一线。
做好“加减法”
激发“新动能”
专家助企服务团针对企业不同需求，实行“加减法”精准服务，持续为企业发展激发动能。
一方面，通过房屋安全鉴定帮助企业补办两证，从而增加融资渠道，为企业发展“加油”。工业厂房是生产型企业的主要经营场所，也是融资的最重要资产。在相当长的一段时间内，很多企业因前期建设手续缺失或者厂房在使用过程中老化、功能性改变，无法办理不动产登记证，直接影响企业盘活现有资产、制约企业发展。为解决上述难题，泰州市人民政府出台相关文件，规定部分竣工验收手续不全的工业土地建筑工程，通过房屋安全鉴定且整改到位，并经多部门联合踏勘后，可补办“两证”，从而增强企业自我造血能力。“泰房安”专家助企服务团根据企业需求，指导企业开展房屋安全排查，并帮助企业进行分析诊断，解决了企业“融资难”的问题,实现企业经济效益的“加法”。近两年来，服务团共完成575幢、130多万平方米的工业厂房房屋安全鉴定工作，帮助218家企业顺利取得“两证”，直接盘活固定资产40多亿元，实现企业融资近18亿元，带动新增就业近万人。
另一方面，为帮助企业加固房屋，切实做到为企业发展“减负”，专家助企服务团对经鉴定的确存在安全隐患且有加固需求的房屋，从安全、经济、适用的角度，帮助企业制定加固方案，为企业谋求控减成本与固质增效的双赢。同时，积极帮助企业“治未病”，指导企业安全使用房屋，以最低的成本延长厂房使用年限,实现企业经营成本的“减法”。截至2019年2月，“泰房安”专家助企服务团共组织房屋安全技术专家200余人次，先后走访了全市58个园区和镇、街的736家企业，帮助其中51家企业进行房屋安全排查和隐患整改，制定房屋加固方案，节约成本1200多万元。
服务百姓事
解危助安居
房屋安全事关老百姓的切身权益，事关社会经济的稳定发展，一直是“泰房安”专家助企服务团重视的工作方向。
习近平总书记在重庆调研时指出，要着力解决“两不愁三保障”突出问题，“两不愁三保障”中的一项重要工作就是住房安全有保障。随着各行各业对房屋安全认识的不断提高，“泰房安”专家助企服务团也紧盯社会需求，将目光锁定到老百姓既有房屋的安全问题上，将服务延伸到农村居民家中，以完善法制建设为先导，多措并举担当“助民”，为全市住有安居打下坚实基础。
为切实开展百姓既有房屋安全排查治理工作，泰州市积极推进和完善地方法规体系，先后出台了《泰州市房屋安全管理条例》和《<泰州市房屋安全管理条例>实施细则》，在这些政策的有力支持下，“泰房安”专家助企服务团在全市开展老楼危楼和农村危房排查服务，制定发布危险房屋排查工作手册，在农村设立“泰房安”专家服务点，先后完成国有土地危房治理1596栋，农村危房治理3359户，惠及全市15000余户居民。
站在新起点
勇争新作为
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。站在新起点，“泰房安”专家助企服务团将积极弘扬职业精神，顺应发展需求，努力打破障碍瓶颈，主动担当、奋力而为，为民营经济发展作出新贡献。一是在挖掘服务深度上下功夫。持续做好房屋安全智库的建设，提升团队专业水平，同时对过往两年经过加固的厂房开展“回头看”，帮助企业节约改造成本，增强资金使用效率。二是拓宽服务广度。纵向上，发挥自身经验和技术优势，重心下沉，向各市、区乃至街道、社区提供房屋安全技术服务；横向上，拓展房屋安全服务范围，为教育培训、酒店旅馆、商场超市等人员密集场所提供房屋安全鉴定服务。同时，积极联动自然资源、生态环境、应急管理、教育卫生等部门，合力解决房屋安全难题，不断扩大“泰房安”品牌影响力。
来源：中国建设报
