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实施产业强市战略 构筑成渝产业高地

发布时间:2018年01月03日     浏览次数:135次

                      中共资阳市委关于实施产业强市战略发展先进制造业构筑成渝产业高地的决定
                       (2017年12月29日中国共产党资阳市第四届委员会第五次全体会议通过)

  党的十九大强调,建设现代化经济体系必须把着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,加快建设制造强国。为深入贯彻党的十九大精神,全面落实省委十一届二次全会决策部署,大力实施产业强市战略,加快发展先进制造业,构筑成渝产业高地,中共资阳市委四届五次全体会议进行了充分讨论和深入研究,作出如下决定。
  (一)始终保持工业主导制造为重战略定力。国民经济的根基在实体经济,制造业是实体经济的主体,发展实体经济重点在制造业,难点也在制造业。当前,主要发达国家纷纷实施“再工业化”战略,制造业重新成为全球经济竞争的焦点。新一轮工业革命加速孕育兴起,推动制造业向数字化、网络化、智能化方向延伸,与我国实施制造强国战略形成历史性交汇。主动适应把握引领经济发展新常态,必须把坚定发展实体经济摆在突出重要的战略位置,增强忧患意识和危机观念,不断推进工业现代化,提高制造业发展水平。经过建地设市近20年的快速发展,资阳制造业基础良好,但规模体量不大,质量效益不高,创新力和竞争力不强,要彻底摈弃旧的思维观念方式方法,抓住用好新工业革命重大机遇,凝聚共识坚定不移发展实体经济特别是制造业,努力抢占新一轮产业竞争制高点,推动转型升级培育先进制造产业集群,下深功夫打造实体经济特别是制造业发展良好环境,加快建设成渝制造业核心区。

  (二)加快建设先进制造强市。坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,牢牢把握制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展方向,培育壮大新兴产业推动重点领域率先突破,优化升级传统产业促进产业链整体提升,注重发展生产性服务业切实提高专业化水平,大力推进智能制造促进工业化信息化深度融合,力争到2025年构建形成以新兴产业为先导、先进制造业为主体、生产性服务业相配套的新型制造体系,拥有一批竞争力强的企业集团和产业集群,产业发展迈上中高端,跻身全省先进制造强市行列。

  (三)优化制造业发展布局。坚持“有所为、有所不为”,重点发展造车、食品、医药和轨道交通装备、口腔装备材料、电子信息、智能制造等战略性新兴产业和高端成长型产业,加快建设“一主双优多新”产业体系。调整优化制造业空间功能,构建高新区机车汽车制造和口腔装备材料、电子信息、智能制造产业,临空经济区临空制造和临空综合服务,雁江区医药健康和造车核心配套、食品饮料产业,安岳县特色农产品加工和生物医药、电子新材料产业,乐至县纺织鞋服和食品医药、装备制造业的重点产业发展格局。

  (四)以机车汽车为主体提速发展交通装备制造业。坚持做强机车汽车整车制造和做精关键零部件两大重点,加快建设国家机车商用车制造和出口基地。抓住用好省委、省政府支持资阳轨道交通产业园建设的重大政策机遇,加快电力机车技术集成与市场拓展,推广应用新材料新技术新工艺,突破发展新制式轨道交通,推动新能源空铁列车示范应用,研制齿轨列车、新一代磁悬浮列车,创造条件进入城市轨道交通、城际列车、市域(郊)轨道交通领域,做强高端铸件、电连接器等关键零部件,加强与“一带一路”沿线国家产能合作,打造国内轨道交通装备制造重要基地和走向“一带一路”的轨道交通装备产业先锋。敏锐捕捉和精准把握汽车产业技术变革趋向,大力推动商用车产业高端化、专业化和规模化发展,加快研发新能源汽车、智能网联汽车,强链补链推进产品结构由单一零部件加工向总成化、系统化和模块化方向发展,增强发动机、变速箱、电控等关键零部件配套协作能力和核心技术研发创新能力,实现“产品配套”向“产业配套”转变。按照多功能、智能化、个性化发展方向,整合专用车企业,提升专用车、专业装备制造水平。

  (五)以口腔装备材料为引领培育发展高端生物医药产业。把握口腔产业爆发式增长态势,依托医药产业发展基础和优势,加快建设西部医药生产研发基地。坚持整合投资实体、促进标准制定、贯通产销衔接、发展产业集群,强化打造产学研销医养一体化全产业链目标导向,着力引进发达国家地区优质制造项目,以增强自主创新能力和产品竞争力为核心,加快建设口腔装备材料产业基地,构建“一园一校一镇”产业生态系统,打造中国牙谷。加强与优质医疗资源的战略合作,支持开展仿制药质量与疗效一致性评价,加快中药新品种开发和名优中成药大品种的二次开发,着力开发新型疫苗、基因治疗药物、生物诊断药物、首仿药等新药品种,积极发展数字化手术设备、便携式诊疗设备等高端诊疗设备,巩固提升我市医药产业在全省的格局地位。

  (六)以食品饮料为重点提质发展农产品加工业。充分认识食品饮料产业巨大的发展潜力和结构调整的艰巨任务,坚持需求导向反弹琵琶,做深农产品精深加工大文章,创品牌、强技术、建基地,延伸产业链,完善产品链,提升价值链,扩大“资味”农产品品牌效益,推动农业大市向农业强市转变。顺应消费升级,推进主食工业化、乳制品、功能性膳食纤维、特殊人群营养保健食品和药食同源食品等新产业加快发展,推进地方特色食品、传统“老字号”产品创新。加快绿色有机食品、航空食品、速冻食品开发,为成渝地区提供高端农产品加工和配送服务,建设成渝绿色食品制造供应基地。

  (七)以电子信息为先导突破发展新兴制造业。主动服务、精准配套成渝产业发展,抢抓成渝打造万亿级电子信息产业集群机遇,积极承接发展电子特种气体、移动通信终端制造、车载智能电控系统、穿戴电子设备、LED封装技术等高端电子制造企业,打造成渝地区电子信息产业配套基地。把握新一代信息技术蓬勃发展态势,推进云上软件孵化园、智慧园区、智慧医疗、智慧城市建设,研发应用推广3D打印等智能制造装备和智能化生产线,加快发展大数据、云计算、物联网产业。坚持绿色发展方向,发展船舶发动机先进绿色动力装备等高效节能环保装备产业,引进节能照明、节能环保装备制造以及节能技术服务企业集约集聚发展。提升天然气综合开发利用水平,延伸油气产业链条。

  (八)积极发展服务型制造和生产性服务业。加快制造与服务协同发展,推动商业模式创新和业态创新,促进生产型制造向服务型制造转变。引导和支持制造企业延伸服务链条,再造业务流程,“裂变”专业优势,从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。鼓励制造业企业增加服务环节投入,发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等,提升企业社会化、专业化服务水平。发展壮大信息技术、研发设计、电子商务、融资租赁、现代供应链、人力资源服务等与制造业紧密相关的生产性服务业,提高对制造业转型升级的支撑能力。

  (九)构建制造业创新体系。强化企业创新主体地位,积极创建国家和省级研发平台,与高校院所建立技术联盟和创新中心,实施产业集群和产业链协同创新。建立技术成果引进产业化机制,加强各类创新创业平台建设,构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条创新体系。加快企业数字化、自动化、智能化改造,建设一批智慧工厂、数字化车间和两化融合标杆企业。推进大众创业万众创新,坚持质量兴企品牌强企,壮大一批核心竞争力强的骨干企业和领军企业。完善人才引育用管制度机制,增强政策吸引力,突出“高精尖缺”导向引进高层次管理人才和创新型人才,弘扬劳模精神和工匠精神,培育高素质劳动者和高技能人才。大力引进转化先进适用军工技术,积极承接国家军工产业布局,推动军工行业与我市制造业深度融合。

  (十)提升要素供给保障能力。合理配置资源要素,打出“组合拳”全方位支持实体经济特别是制造业发展。建立财政专项产业资金,引导社会资本参与组建产业发展引导基金支持重点产业发展。全面落实各项财税支持政策,严格执行收费目录清单管理制度,降低制度性交易成本和企业税费负担。鼓励金融机构创新金融产品和服务,加大信贷支持力度,补齐直接融资短板,有效降低企业融资成本,更好服务实体经济发展。多渠道保障企业项目用地需求,引导企业在功能匹配的产业园区选址建设。实施企业用电补贴政策,积极争取园区直购电试点、省直购电和富余电量消纳政策,降低企业用电成本。

  (十一)推动形成全方位开放新格局。搭建壮大长远发展平台,全力创建综合保税区、国家高新区,把握产业导入关键建设全面体现新发展理念的临空产业新城,完善基础配套提升各县(区)工业集中发展区承载能力。坚持投资促进第一要事,瞄准欧美日韩等发达国家和京津冀、长三角、珠三角、成渝等重点地区,紧盯交通装备制造、口腔装备材料、生物医药、食品饮料、电子信息、大数据云计算物联网和新经济形态,实施精准招商、委托招商,大力引进一批龙头型、基地型、配套型先进制造业项目和沿链生产性服务业。全面融入“一带一路”战略拓展,鼓励和引导优势行业企业外向发展,在更宽领域更高层次参与国际国内分工合作。

  (十二)优化服务保障环境。强化领导力量,完善议事协调机制,分产业制定发展行动计划,坚持领导干部挂联企业和项目制度,加强综合考核、专项督查和绩效评价。加快法治资阳和信用资阳建设,深化“放管服”改革提升行政效能,营造良好市场环境,引导社会资本优先投向制造业发展的重点领域和薄弱环节。构建亲清新型政商关系,引导企业家守住初心、守法经营,做精主业、做强实业。强化宣传舆论引导,形成产业强市、工业主导、制造为重的浓厚氛围。

                                                 来源:资阳日报